Étude de cas : Égalité des genres, anti-discrimination à Tokyo 2020

Auteur - Centre pour le sport et les droits de l'homme

Contexte

Les Jeux olympiques et paralympiques d'été de Tokyo 2020, reportés d'un an en raison de la pandémie de Covid-19, se sont déroulés dans un contexte tout à fait unique et ont été l'occasion de rassembler les gens. Dans son Plan d'action et d'héritage 2016, le Comité d'organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo (TOCOG) a mis en avant "Atteindre le meilleur de soi-même, l'unité dans la diversité et se connecter à demain" comme ses principaux objectifs d'héritage. Ce plan d'héritage a mis en évidence cinq piliers pour atteindre cet objectif. Le Centre pour le sport et les droits de l'homme a collaboré avec le TOCOG spécifiquement sur l'aspect « Unité dans la diversité » et a soutenu le TOCOG qui souhaitait incarner la diversité et l'inclusion (D&I) et veiller à ce que personne ne soit victime de discrimination tout au long de la préparation et du déroulement des Jeux.

Comme de nombreux pays, le Japon a longtemps eu une culture paternaliste créant des problèmes d'égalité des sexes et de sexisme. Alors qu'il se préparait à accueillir les Jeux, le Japon a reconnu que cette culture devait changer - par exemple, bien que les entreprises et les droits de l'homme soient un sujet relativement nouveau au Japon, le TOCOG était déterminé à laisser un héritage basé sur les droits de l'homme en fixant 'les droits de l'homme, le travail et pratiques commerciales équitables » comme l'une des principales priorités de son Rapport sur la durabilité avant les Jeux.

Le Centre a soutenu le TOCOG de deux manières essentielles pour atteindre cet objectif - la première consistait à fournir un accès à un réseau d'experts en D&I et à examiner les directives et les supports de formation en cours d'élaboration. Le second consistait à offrir un soutien pour promouvoir davantage l'égalité des sexes.

Focus sur la lutte contre la discrimination:

La D&I était un sujet relativement nouveau au Japon, c'est pourquoi le TOCOG a décidé de profiter de l'occasion des Jeux pour braquer les projecteurs sur les efforts de lutte contre la discrimination et de D&I. Avant les Jeux, des ateliers ont été organisés pour les volontaires afin de les former sur les directives concernant la lutte contre la discrimination, notamment en décrivant des scénarios de ce qui pourrait arriver, comment réagir et comment répondre à la situation et aux questions qui y sont liées. Le programme de préparation opérationnelle a fourni des informations sur tous les différents sites, y compris des informations sur les événements tests et chaque département devait être au courant des directives et de la manière de les mettre en œuvre. Ce programme a aidé à identifier le football, par exemple, comme un sport à haut risque en matière de discrimination, ce qui signifiait une formation spéciale pour le site, l'équipe sportive, le personnel et autres. Différentes formations ont été proposées au personnel (qui a suivi toutes les directives) et aux bénévoles (qui ont reçu une formation générale et une formation complémentaire selon le lieu)

Le Centre a soutenu le TOCOG dans ses efforts de lutte contre la discrimination en fournissant d'abord un briefing au TOCOG sur les droits de l'homme qui pourraient être enfreints par des pratiques discriminatoires, ainsi que de bons exemples d'autres fédérations sportives pour donner une idée de la manière de réagir. Le Centre a également mis en relation TOCOG avec des entreprises partenaires qui avaient une longue histoire de mise en œuvre de la lutte contre la discrimination sur leur lieu de travail. Ces entreprises ont partagé le matériel qu'elles utilisaient pour former le personnel. Enfin, le Centre a mis en relation le TOCOG avec d'autres fédérations sportives, ainsi que le Réseau FARE – des experts internationaux de la lutte contre la discrimination dans le sport. Ensemble, ils ont pu identifier une liste de bannières, de drapeaux et de phrases potentiellement offensants que les bénévoles devraient surveiller pendant l'événement. Un exemple où cette formation a été utilisée était pendant les Jeux, il y a eu un incident avec un spectateur agitant un drapeau "Soleil Levant" (considéré comme un symbole du militarisme et du colonialisme japonais pendant la Seconde Guerre mondiale, et donc considéré comme discriminatoire par les populations touchées) . La sécurité a pu parler au spectateur en question et après avoir compris la situation, ranger le drapeau. C'était un bon exemple d'une réponse calme et appropriée à une situation potentiellement diffamatoire. Alors que de nombreux avantages potentiels ont été niés par le manque de spectateurs, un héritage durable a encore été réalisé par ceux qui ont reçu la formation.

Accent mis sur l'égalité des sexes:

En février 2021, quelques mois seulement avant le début des Jeux, Yoshiro Mori, alors président du TOCOG, a semé le chaos dans la société japonaise en faisant un commentaire sexiste qui a eu un énorme impact sur les médias, les jeunes japonais et le public qui en ont réclamé l'opportunité de changer la culture japonaise. Le TOCOG lui-même reconnu dans son étude de cas sur l'inclusion après les Jeux qu'ils avaient du travail à faire sur le genre, notant que le pays s'était classé 101 sur 135 sur l'indice d'écart entre les sexes du WEF. Suite à ce scandale, une femme présidente a été mise en place au TOCOG, aux côtés de femmes administratrices qui ont été ajoutées au conseil d'administration. Bien que certaines ONG aient critiqué ces messages comme étant simplement pour le spectacle, cela a tout de même envoyé un message fort à la société japonaise. Cela a été complété par plusieurs programmes mis en place par TOCOG pour accélérer l'égalité des sexes. Voici quelques exemples positifs :

• Le TOCOG a créé une équipe de promotion de l'égalité des sexes.
• Les Jeux de Tokyo ont été les plus équilibrés entre les sexes de l'histoire, 48 % de tous les athlètes participant aux Jeux olympiques étant des femmes et 42 % aux Jeux paralympiques.
• Les Jeux de Tokyo ont également été les premiers à insister pour avoir un porte-drapeau masculin et féminin pour chaque pays.
• Le TOCOG a assuré l'interdiction de prendre des photos qui pourraient conduire à du harcèlement sexuel et a demandé des rapports équitables et équitables sur tous les athlètes.

Le Centre a également fourni un briefing au TOCOG suggérant des moyens de tirer parti de l'opportunité d'utiliser ces Jeux comme une opportunité de faire progresser l'égalité des sexes au Japon et dans la région au sens large.

Faits marquants:

• Malgré le succès des Jeux, le Covid-19 a limité les opportunités de présenter les réalisations et les préparatifs effectués en amont des Jeux afin de construire une société où l'unité dans la diversité et l'inclusion font partie de la réalité.
• La collaboration et la gestion ouverte ont été soulignées par les organisateurs comme un point clé et le Centre pour le sport et les droits de l'homme (CSHR) a été reconnu comme un partenaire constructif présentant le TOCOG à des organisations telles que la FIFA, FARE et d'autres.
• Il a également été souligné que chaque hôte a sa propre culture et doit s'adapter aux différents éléments des Jeux.
• Tout au long de la préparation et de la livraison des Jeux, la communication en a été l'un des éléments les plus puissants – elle était nécessaire à chaque interface, y compris avec les parties prenantes.
• Enfin, il est important de reconnaître qu'on ne peut jamais tout faire correctement, mais les organisateurs peuvent partager les erreurs et les leçons avec les partenaires pour continuer à grandir