Étude de cas : Gérer les actes de discrimination et d'activisme lors d'événements sportifs de grande envergure

Contexte

Le sport a été confronté à de nombreux exemples de comportements discriminatoires – des propos racistes lancés par les supporters à l'homophobie sur le terrain de jeu. Dans le même temps, le sport et les événements sportifs au sens large sont de plus en plus utilisés par les militants comme plate-forme de sensibilisation à des problèmes parfois liés à l'événement lui-même, et parfois liés à des préoccupations sociétales plus larges. Cela s'est vu par des manifestations à Bahreïn, par exemple avant le Grand Prix de Formule XNUMX, au Brésil avant les Jeux olympiques et dans de nombreuses autres juridictions, dont l'Australie. Bien qu'aucun droit de l'homme ne soit plus important que les autres, les organisateurs d'événements peuvent parfois avoir le sentiment de devoir trouver un équilibre entre différents droits, notamment la lutte contre la discrimination et le respect de la liberté d'expression et d'association.

Principaux droits à considérer

Il est important de comprendre ce qui constitue une discrimination et dans quelles circonstances, le cas échéant, la liberté d'expression peut être restreinte pour se protéger contre la discrimination. En outre, de nombreux groupes ou individus choisissent d'exprimer leur droit à la liberté d'expression par la réunion pacifique et le droit à la liberté d'association. Tous ces droits doivent donc être compris dans le contexte des MPE. Ces droits sont protégés par la Charte internationale des droits qui a été ratifiée par le gouvernement du Japon depuis 1979.

Droit à la non-discrimination

La non-discrimination est un principe fondamental et primordial des droits de l'homme. Cela fait généralement référence au fait que toutes les personnes naissent libres et égales en dignité et en droits et que les individus - indépendamment de leur race, couleur, origine ethnique, ascendance, origine nationale, sexe, genre, identité de genre, orientation sexuelle, âge, santé mentale, handicap, croyances religieuses, état matrimonial, informations génétiques, grossesse, statut d'ancien combattant, citoyenneté ou tout autre statut protégé ou non par la loi ou les politiques locales - devraient avoir droit à la protection et au respect de tous leurs droits humains. Ces droits comprennent, par exemple, les droits aux loisirs et à l'égalité d'accès pour participer librement à la vie culturelle, par exemple à travers des événements sportifs.

Droit à la liberté d'expression

Le droit à la liberté d'expression est énoncé à l'article 19 de la Déclaration universelle des droits de l'homme qui stipule que toute personne a droit à la liberté d'expression et d'opinion. Cependant, des questions existent sur ce qui devrait se passer si l'opinion ou l'expression d'une personne diffame ou offense une autre personne, comme dans le cas d'un discours de haine. L'article 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) offre quelques explications. Il stipule que le droit à la liberté d'expression s'accompagne de certaines responsabilités, notamment la nécessité de respecter les droits d'autrui et de ne pas porter atteinte à la sécurité nationale ou à l'ordre public. L'article 20 du PIDCP va plus loin et interdit le « discours de haine », c'est-à-dire un discours qui diffame les gens et incite à la haine raciale, religieuse ou nationale.

Droit à la liberté de réunion et à la liberté d'association

Les droits à la liberté de réunion et à la liberté d'association définissent le droit des personnes à se réunir collectivement pour poursuivre un intérêt commun ou pour exprimer une opinion commune. Les droits à la liberté d'association et à la liberté de réunion sont souvent regroupés avec le droit à la liberté d'expression car le droit de s'exprimer est souvent une condition préalable pour permettre aux personnes de se rassembler en groupe.

Ces droits dans le cadre des MPE

Il existe plusieurs exemples d'organisations internationales, et même de fédérations sportives, qui ont restreint certains actes de liberté d'expression pour respecter leur engagement en faveur de la lutte contre la discrimination. Vous trouverez ci-dessous une série d'exemples de différentes fédérations sportives et organisateurs d'événements qui décrivent leurs politiques sur certains sujets et comment ils ont équilibré l'anti-discrimination avec la liberté d'expression, y compris les droits à la liberté d'association et de réunion.

Exemples de fédérations sportives / organisateurs d'événements

FIFA – Discrimination fondée sur le sexe

Concernant la discrimination fondée sur le sexe, la FIFA déclare dans l'article 4 de ses statuts que « toute forme de discrimination… est strictement interdite et passible de suspension ou d'expulsion ». La FIFA est également allée au-delà de ses Statuts à plusieurs reprises en déclarant que les femmes devraient être activement encouragées à faire partie du jeu – en tant que joueuses, spectatrices et administratrices.

Il existe quelques exemples où la FIFA a pris position contre la discrimination mais en faveur d'une cause sociale. Par exemple:

  • Action contre les comportements discriminatoires : la FIFA s'est associée au réseau FARE pour définir une série de mots et de langage offensants qui pourraient constituer du sexisme et de l'homophobie et les décrit clairement comme discriminatoires dans le Guide mondial des pratiques discriminatoires dans le football. Les fans ou toute personne utilisant ce langage pourraient donc être punis selon le niveau d'infraction. Le TOCOG a utilisé ce guide comme base pour comprendre le langage offensant dans ses propres supports de formation anti-discrimination.
  • Action en faveur d'une cause de justice sociale : la FIFA avait été critiquée pour avoir respecté la législation discriminatoire de certains pays interdisant aux femmes supporters d'entrer dans les stades, comme en Iran. La FIFA a pris position en autorisant un petit nombre de femmes à participer en tant que spectatrices et en autorisant des bannières et des slogans dans les stades soutenant l'appel à un accès plus égalitaire.

UEFA – Combattre le racisme

La discrimination raciale et les insultes raciales sont depuis longtemps un problème dans le sport, en particulier dans le football. L'UEFA a réalisé un travail important sur cette question, notamment par le biais de sa campagne « Dites non au racisme ». Cette campagne permet aux équipes des compétitions interclubs de porter des brassards disant non au racisme et de diffuser des messages dans les stades pour les supporters. Cela a également entraîné la suspension de certains matchs pour faire face à des incidents racistes ou l'arrêt complet pour garantir un environnement de jeu respectueux.

Voici quelques exemples spécifiques de leur position contre le racisme :

  • Action contre les comportements discriminatoires : En octobre 2019, un match de qualification à l'Euro 2020 entre l'Angleterre et la Bulgarie a été interrompu à deux reprises pour faire face à des propos racistes criés par des supporters bulgares. Après une enquête, l'UEFA a pris la décision de sanctionner l'Association bulgare de football, obligeant l'équipe nationale à disputer son prochain match de compétition à huis clos et à payer une amende de 75,000 XNUMX €.
  • Action en faveur de la cause de la justice sociale : à la suite d'un certain nombre de manifestations mondiales à l'été 2020 appelant à la justice raciale, en particulier pour soutenir la manifestation Black Lives Matter, l'UEFA, ainsi que la FIFA, ont exhorté les associations nationales de football à ne pas sanctionner les équipes et les joueurs qui ont choisi prendre le genou – une décision qui, jusqu'à récemment, avait suscité la controverse dans le sport

National Basketball Association (NBA) – Liberté d'expression des athlètes

Les athlètes parlent de plus en plus des causes de justice sociale qui leur tiennent à cœur. Il existe de nombreux exemples d'athlètes qui ont choisi de prendre position sur le podium ou sur le terrain de jeu. Un tel exemple a été dans le contexte de la NBA aux États-Unis. Au début de la saison 2020, de nombreux joueurs ont refusé de jouer en raison de la lutte en cours pour la justice raciale aux États-Unis, invoquant le fait qu'ils ne se sentaient pas à l'aise de simplement jouer comme si de rien n'était. Après des discussions avec la ligue, la saison est devenue une plate-forme de promotion des messages de justice raciale.

Voici quelques exemples spécifiques de la position des ligues :

  • Action contre les comportements discriminatoires : Une enquête est actuellement en cours sur un joueur de Miami Heat qui a utilisé une expression antisémite. La Ligue débat actuellement de la punition ou de la sanction à mettre en place, mais pourrait inclure une suspension d'un match et/ou une amende de 50,000 XNUMX USD.
  • Action en faveur d'une cause de justice sociale : Avant le redémarrage de la saison 2019/2020 qui a été reporté en raison de la pandémie de Covid-19, les joueurs de la NBA ont convenu avec la Ligue qu'ils porteraient des maillots et des masques marqués des mots Black Lives Matter et d'autres slogans pré-approuvés pour faire connaître le mouvement. La NBA a également peint les mots sur le terrain.

Commonwealth Sport – Engager les communautés locales

Avant les Jeux du Commonwealth de 2018 à Gold Coast, en Australie, les communautés autochtones locales ont ressenti le besoin de protester pour faire pression en faveur d'une commission vérité et réconciliation sur le traitement réservé par le pays aux peuples autochtones et des Premières Nations. La Fédération des Jeux du Commonwealth a collaboré avec les communautés locales pour répondre aux préoccupations et utiliser la plate-forme des Jeux comme une occasion d'amplifier la reconnaissance et le respect, de protéger les personnes, de promouvoir la diversité culturelle et d'autonomiser les communautés avec un engagement significatif et des opportunités d'emploi pour les peuples autochtones et des Premières Nations.

Voici quelques exemples spécifiques de la façon dont le Gold Coast Organing Committee (GoldOC) a géré ce problème :

  • Action contre les comportements discriminatoires : la cérémonie d'ouverture des Jeux du Commonwealth de Gold Coast 2018 a suscité des réactions négatives pour avoir été trop fortement axée sur la culture et la population indigènes d'Australie. Les organisateurs ont décidé de ne rien faire et d'en faire une conversation stimulante.
  • Action en faveur de la cause de la justice sociale : Les organisateurs des Jeux du Commonwealth ont prévu dès le début d'organiser l'événement pour reconnaître, respecter et célébrer les peuples et les cultures aborigènes et insulaires du détroit de Torres. Un plan d'action de réconciliation a donc été élaboré avant l'événement, axé sur les opportunités d'approvisionnement pour les entreprises autochtones, l'augmentation des opportunités d'emploi et de formation pour les aborigènes, une participation accrue de ces communautés, une sensibilisation accrue aux langues et à la culture aborigènes et insulaires du détroit de Torres, et des connexions améliorées. avec la communauté. Cela a devancé un problème qui avait suscité la controverse et les protestations lors des précédentes itérations des Jeux du Commonwealth en Australie.

Meilleure pratique suggérée

Il existe de nombreux exemples de sports et d'événements sportifs qui parviennent à trouver un équilibre entre la garantie de la liberté d'expression et la protection du droit des individus à la non-discrimination.

Vous trouverez ci-dessous une liste des meilleures pratiques globales que les organisateurs d'événements devraient envisager de mettre en place :

AVANT l'événement :

  • Cartographiez les risques et opportunités contextuels présentés par la ville / nation hôte en termes de problèmes locaux et géopolitiques susceptibles d'avoir un impact sur les libertés, le traitement équitable, l'égalité et la justice des personnes.
  • Proposer et communiquer clairement des politiques et des processus pour mener des activités de plaidoyer ou d'activisme, et encourager ces manifestations à se dérouler dans des zones désignées autour du lieu de l'événement principal ou des zones de supporters - par exemple par des moyens tels que le port de brassards ou de t-shirts plutôt que dans le stade principal (s) ou les sites sportifs eux-mêmes.
  • Identifiez et communiquez en amont de l'événement les mots/images/bannières qui ont été identifiés comme discriminatoires. De telles listes existent, par exemple, telles que définies par FARE. (TOCOG en a défini plusieurs dans son outil de formation anti-discrimination)
  • Former les stewards du stade, la sécurité et les autres membres du personnel sur la façon d'identifier les actes de discrimination et de les distinguer de l'activisme. Il est recommandé que, dans la mesure du possible, une évaluation des risques soit effectuée avant un événement afin d'identifier tout potentiel de comportement discriminatoire. Cette évaluation pourrait inclure l'examen s'il y a eu des incidents passés
  • Identifiez les mots / images / bannières qui seraient autorisés et qui soutiennent une cause de justice sociale et communiquez-les au personnel
  • S'engager avec les communautés locales et les autres groupes concernés avant l'événement pour comprendre leurs préoccupations et devancer toute manifestation qui pourrait survenir

A l'événement:

  • Avoir des messages dans le stade pour que les supporters identifient les comportements discriminatoires et fassent eux-mêmes part de leurs préoccupations via des lignes directes et d'autres canaux appropriés
  • En cas d'acte discriminatoire, suivre les procédures et directives élaborées avant l'événement
  • En cas de protestation au milieu d'un événement ou sur le podium, l'intervention est déconseillée à moins qu'elle ne soit hautement diffamatoire - une enquête et d'éventuelles sanctions ou représailles doivent être envisagées par la suite

Cela comprend la Déclaration universelle des droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels.

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