Les INDH en tant que catalyseur essentiel de la responsabilité dans le sport

Peu de relations ont le potentiel d'être aussi constructives dans la promotion des droits de l'homme dans le sport que celles entre les institutions nationales des droits de l'homme (INDH) et les fédérations sportives nationales. Pour le sport, les INDH occupent un espace unique - en tant que gardiennes nationales des droits de l'homme dans leurs juridictions, les INDH offrent une expertise et des connaissances fondées sur l'état de droit. Un certain nombre d'INDH ont noué des relations avec des organisations sportives pour promouvoir les droits de l'homme dans le sport et utiliser le sport pour promouvoir les droits de l'homme. Cela dit, il existe de nombreuses INDH pour lesquelles la pertinence du sport pour les droits de l'homme n'est pas considérée comme primordiale, et de nombreuses organisations sportives qui ne voient tout simplement pas la pertinence des droits de l'homme pour le sport.  

À mesure que les INDH avancent dans leur travail dans ce domaine et que de plus en plus de fédérations sportives se voient obligées d'adhérer aux normes des droits de l'homme sans avoir l'expertise pour le faire, les possibilités de nouvelles formes de coopération et de soutien se multiplient. Dans le cadre de ce processus, le Centre pour le sport et les droits de l'homme a récemment organisé un atelier pour les INDH sur le rôle qu'elles peuvent jouer pour accroître la responsabilisation dans le secteur du sport.

Pour les INDH, il existe peu de domaines thématiques communs entre les juridictions - la justice climatique et les droits du travail sont deux exemples notés. Pourtant, le sport rassemble des millions de personnes du monde entier et met en évidence à la fois les droits qui doivent être protégés et ceux qui peuvent être promus. Cela a été reconnu par le Commonwealth, qui a développé le 'Déclaration de Londres sur le sport et les droits de l'homme'en 2018, et a engagé les INDH du Commonwealth à travailler avec les gouvernements et les organisations sportives dans la promotion des droits de l'homme, à la fois dans et par le sport.

De nombreuses INDH du monde entier ont travaillé ou travaillent actuellement dans cet espace. Par exemple:

• In Irlande du Nord, les organismes sportifs ont approché l'INDH alors qu'ils se débattaient avec des problèmes allant de la protection des enfants à la lutte contre la discrimination. L'INDH a réuni plusieurs fédérations sportives nationales pour discuter des solutions à ces problèmes et favoriser des discussions qui autrement n'auraient pas eu lieu.
   
• In Australie, l'INDH a travaillé avec Sport Australia et les principales fédérations sportives, les organisateurs de méga-événements sportifs et les organisations axées sur la protection des enfants dans le sport, pour fournir des ressources de base sur les droits de l'homme, notamment des conseils et des informations sur la manière de respecter et de protéger les droits de l'homme. La Commission a également approfondi ses recherches sur des questions spécifiques telles que les droits des transgenres, la discrimination des femmes et le racisme dans le sport.
   
• En Nouvelle-Zélande, l'INDH a dirigé des travaux sur les droits de l'homme et le sport Conseil consultatif du Commonwealth sur le sport (CABOS) en particulier sur les orientations aux États du Commonwealth sur les implications des droits de l'homme pour la politique sportive, et sur la proposition de déclaration de consensus des ministres des sports du Commonwealth sur le sport et les droits de l'homme. L'INDH a également participé à la création du Centre pour le sport et les droits de l'homme, a travaillé avec les fédérations sportives nationales et l'agence nationale des sports sur les questions des droits de l'homme liées à la violence et aux abus, et sur les recours adaptés aux enfants dans les procédures disciplinaires sportives.
   
• Au Maroc, le travail de l'INDH sur le sport est né d'une exigence de l'instance dirigeante du football mondial, la FIFA, déclarant qu'une évaluation des risques pour les droits humains devait être menée pour tous les pays cherchant à soumissionner pour les Coupes du monde à partir de 2026. En tant que l'un des pays candidats à la Coupe du monde 2026, la Fédération marocaine de football a sollicité le soutien de l'INDH dans l'élaboration de cette évaluation des risques.
   
• En Inde, l'INDH reçoit plus d'un million de plaintes par an, dont beaucoup concernent le sport, telles que les interventions faites autour des Jeux du Commonwealth de 2010 à Delhi, les protestations contre une fédération sportive locale et les mauvaises conditions dans une école de sport qui avait été construite en Kerala. Ils ont également poussé la Sports Authority of India (SAI) à créer des comités sur le harcèlement sexuel à travers le pays, ce qu'elle a fait.
   
• En Corée du Sud, l'INDH mène ses la plus grande enquête jamais réalisée et enquête sur les droits de l'homme et le sport. L'enquête porte sur 50 sports et inclut des enfants en compétition à partir des écoles primaires. Il comprend des athlètes enfants et adultes en compétition pour des équipes de ligues scolaires et d'entreprise en patinage de vitesse et en judo, qui ont été entachés par des allégations d'abus sexuels.
   
• Au Qatar, l'INDH a souligné au gouvernement du Qatar la nécessité d'accorder plus d'attention à la pratique du sport et à son autonomisation parmi les différents groupes de la société. L'INDH a travaillé sur l'amélioration des pratiques de travail autour de la Coupe du monde 2022 et soutient la surveillance des abus de travail dans le pays.
   
• Au Rwanda, l'INDH travaille avec de nombreuses fédérations sportives nationales et utilise le sport pour promouvoir les droits de l'homme. Le sport a été utilisé comme un outil de réconciliation et de cohésion sociale au Rwanda et a été utilisé pour promouvoir la paix et la tolérance. L'INDH utilise également le sport comme un outil pour faire progresser les droits des femmes, notamment en encourageant davantage de femmes à s'impliquer dans le sport et en incitant davantage de femmes à adopter des postes de responsabilité au sein des fédérations sportives. *

La réunion du Centre avec les INDH a porté sur la manière dont elles peuvent permettre une plus grande responsabilisation au niveau national dans le sport dans le cadre de leurs mandats indépendants. Plusieurs domaines dans lesquels les INDH peuvent jouer un rôle important ont été mis en évidence, notamment:

1. Faciliter la discussion - Les INDH peuvent convoquer des fédérations sportives nationales et leur fournir un espace sûr pour discuter des défis communs et des bonnes pratiques relatifs aux droits de l'homme. Dans le contexte nord-irlandais, cela s'est avéré un moyen important de favoriser des conversations qui n'auraient pas eu lieu autrement, et a aidé à identifier les incohérences entre les différents mécanismes de responsabilité.
    
2. Faire pression pour la responsabilisation dans les politiques nationales - Les INDH peuvent alimenter les processus étatiques tels que l'élaboration de plans d'action nationaux sur les entreprises et les droits de l'homme (PAN). En Inde, l'INDH a soutenu l'élaboration de ce plan d'action et fait maintenant pression pour que le sport soit inclus. Au Maroc, le processus s'est développé dans la direction opposée par lequel l'évaluation des risques pour les droits de l'homme pour la candidature 2026 recommandait l'élaboration d'un PAN au Maroc et des discussions sont actuellement en cours pour développer un tel plan.
    
3. Exercice des pouvoirs d'enquête - L'Irlande du Nord, l'Australie et l'Inde ont toutes mentionné le fait que, bien qu'elles n'aient pas le pouvoir de s'impliquer dans des affaires pénales, de nombreuses INDH ont des pouvoirs d'enquête, que peu ont exercés dans le cas du sport. De même, au Rwanda, les audiences publiques peuvent également être utilisées pour des affaires liées au sport.
    
4. Travailler avec des mécanismes spécifiques au sport - Peu d'INDH ont eu l'occasion de s'engager directement dans un méga-événement sportif, mais là où elles l'ont fait, des exemples de bonnes pratiques doivent être pris en compte. En Australie par exemple, l'INDH a travaillé avec le comité d'organisation des Jeux du Commonwealth à Gold Coast à la fois sur leur politique des droits de l'homme et sur un plan d'action de réconciliation. Bien que l'INDH ait été empêchée d'agir en tant que mécanisme de réclamation lié au sport, elle a pu jouer un rôle de facilitation sur des questions telles que l'accès aux sites et la discrimination.

Comme pour tous les secteurs et juridictions, la responsabilité se résume inévitablement à la surveillance et à l'application, y compris à la question de savoir si les gouvernements et les INDH allouent des ressources suffisantes pour soutenir ces processus. Même dans les juridictions où des mécanismes pertinents existent, s'ils ne sont pas correctement appliqués, ils ne serviront pas leur objectif. Les INDH sont néanmoins un partenaire naturel pour le sport - au minimum, elles peuvent fournir des conseils et une expertise essentiels et, au mieux, elles peuvent être un allié important pour aider à garantir que le sport fonctionne d'une manière qui ne nuit pas.

* Le Centre cherche à améliorer les expériences des INDH dans le domaine du sport, en particulier en ce qui concerne les recours et la responsabilité. Si vous êtes une INDH et souhaitez contribuer, veuillez nous envoyer vos commentaires ici.