Forum sur la chance sportive, Session sur les droits de l'enfant, Genève 22 November 2019

Le Forum Sporting Chance, qui s'est tenu les 21 et 22 novembre à Genève dans la salle historique XX du Palais des Nations des Nations Unies, est une formidable opportunité de débattre des principales questions relatives aux droits de l'homme et de leurs solutions, qui existent dans le monde du sport. 

Organisé par le Centre pour le sport et les droits de l'homme, l'Organisation internationale du travail, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme et le Bureau des Nations Unies à Genève, le programme a exploré comment différents acteurs du monde du sport peuvent utiliser leur influence individuelle et collective pour un monde du sport qui respecte pleinement les droits de l'homme.

Suite à la publication d’une version conviviale de son rapport 2018, Jouer en toute sécurité Maud de Boer-Buquicchio, Rapporteure spéciale des Nations Unies sur la vente et l'exploitation sexuelle des enfants, a prononcé un discours important sur les défis liés à la défense des droits de l'enfant dans le sport.

Beaucoup, sinon tous, dans cette salle, d'une manière ou d'une autre, sommes liés au sport. Nous le pratiquons comme loisir ou en tant que professionnels et cela nous fait du bien si nous performons bien. Les défis physiques s'ils sont relevés et l'esprit d'équipe lorsqu'ils sont pratiqués s'accompagnent d'une récompense, au bénéfice de notre corps et de notre âme, et nous rendront plus forts à bien des égards. Cela est particulièrement vrai pour les enfants, partout dans le monde. Hier, lors des célébrations du 30e anniversaire du CRC à New York par l'Assemblée générale des Nations Unies, nous avons entendu Yanné, un jeune garçon de 11 ans atteint d'amyotrophie spinale, répondre à une question de Jordi Cardoner, président du FC Barcelone et président de la Fondation Barca. , sur les compétences qu'il a apprises du football qui ont eu un impact positif sur sa vie. Sa réponse a été: le leadership, la passion et le jeu d'équipe. Personne n'aurait pu le dire mieux que lui.

Mesdames et Messieurs, chers amis,

Globalement, les sports véhiculent une image positive. Et pourtant, le sport a son côté obscur, surtout chez les enfants. Dans le sport à tous les niveaux, les enfants ont le droit de jouer en toute sécurité. Mais pour certains enfants, la réalité est très différente. La vente et l'exploitation sexuelle d'enfants se produisent dans toutes les parties de la société, dans le monde entier, et les sports ne font pas exception. La dynamique de pouvoir inhérente au monde sportif rend les enfants particulièrement vulnérables aux abus et à l'exploitation et rend difficile le signalement de ces cas.

Dans mon rapport que j'ai présenté au CDH l'année dernière et dont une version facilement lisible est disponible dans la salle aujourd'hui, j'ai examiné de plus près les situations dans lesquelles les enfants qui pratiquent un sport tombent dans des pièges et sont victimes d'abus ou d'exploitation.

Permettez-moi de commencer par le concept de «vente», interdit par l'article 35 de la CRC ratifié presque universellement et par l'OP-SC, ratifié par 176 pays dans le monde.

La vente d'enfants athlètes pour un entraînement compétitif et, en fin de compte, pour un profit, équivaut à une forme de vente d'enfants aux fins de travail forcé. Il se caractérise généralement par un déséquilibre de pouvoir, dans lequel le pouvoir financier est utilisé pour attirer les enfants et leurs familles en difficulté économique dans des pratiques déloyales sur lesquelles ils n'ont aucun contrôle. Les recruteurs peuvent alors traiter les enfants athlètes comme des produits sans droits, dont la «valeur» dépend de leur capacité à travailler et dont ils espèrent réaliser un profit rapide.

Les enfants sont souvent transférés d'un pays à l'autre et se retrouvent dans un environnement inconnu, au statut juridique incertain, qui les lie à leur employeur. Ils peuvent être échangés de club en club et forcés de s'entraîner de manière intensive, sous la menace de se retrouver sans papiers, d'avoir leurs rêves brisés et sans ressources.

Des rapports ont fait état d'enfants recrutés dans des pays en développement et vendus pour jouer dans des équipes de basket-ball ou de football. Derrière ce recrutement, il y a un système impliquant des coachs, des agences de recrutement et des transactions financières de haut niveau, certains enfants étant maintenus dans de mauvaises conditions de vie, se retrouvant dans des situations très difficiles s'ils ne parviennent pas à obtenir un placement en équipe et à devoir payer des frais énormes à leurs entraîneurs. L'absence de relations contractuelles claires, le non-respect des réglementations concernant le transfert des mineurs, les mécanismes de propriété de tiers et / ou la traite des enfants indiquent tous que les enfants sont traités comme des marchandises et des actifs commerciaux, exposés à l'exploitation. La propriété de tiers a été interdite dans le football et le football. Cependant, la pratique continue et encore une fois, l'exploitation est un résultat probable. Les jeunes talents inscrits dans les académies de football sont souvent confrontés à des abus avec des horaires difficiles et peu ou pas de mot à dire dans leurs choix de carrière. Les enfants recrutés dans ces académies sont considérés comme des matières premières et du «capital-risque». Même s'ils sont transférés dans de grands clubs à l'âge de 18 ans, ils seront généralement immédiatement prêtés à d'autres clubs plus petits sur des régimes de propriétaires tiers, sans avoir leur mot à dire sur leur destin, en violation directe de l'interdiction de la FIFA.

Le deuxième domaine que j'ai abordé est celui de l'abus sexuel et de l'exploitation d'enfants dans le contexte du sport. Chaque jour, de nouvelles histoires sur l'abus sexuel et l'exploitation des jeunes dans l'espace même où elles ne devraient avoir aucune peur: leurs terrains de jeu, leur gymnase, leurs piscines, leurs vestiaires. Les agresseurs sont leurs entraîneurs, leurs médecins d'équipe et les autres personnes qui sont en contact avec eux. L'abus s'étend à tout le spectre du sport et n'a pas de frontières de genre ou géographiques.

Ce qui rend les enfants particulièrement vulnérables, c'est l'accès non contrôlé des adultes aux intentions perverses. Les mécanismes de filtrage, s’ils sont en place, ne sont pas correctement mis en œuvre et des situations à risque sont créées si les enfants ne se trouvent pas dans leur environnement familier, comme des voyages ou dans les voitures d’un autocar. Et les conditions de compte-rendu sont bien trop souvent ignorées: les enfants ont peur de se présenter pour des raisons de peur et de honte.

Alors que faut-il faire?

Une prise de conscience accrue de ces pratiques au niveau des gouvernements, des fédérations sportives et de la société civile devrait constituer un début de réponse.

Le cadre juridique international établit des obligations claires pour les États et des responsabilités pour les acteurs privés tels que les organisations sportives pour faire face à ces violations des droits humains. Ces lois vont de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, du Protocole facultatif sur la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, aux normes de l'OIT, ainsi qu'aux statuts internationaux relatifs à la traite, au crime organisé et à l'éthique du tourisme. Cette dernière dimension a été récemment renforcée par l'adoption de la Convention-cadre de l'Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies sur l'éthique du tourisme. La Convention-cadre s'ajoute au corpus de droit international existant consacré à la lutte contre ce grave problème. Il prévoit que les activités touristiques doivent promouvoir les droits de l'enfant. La Convention-cadre demande également aux États parties de combattre et de sanctionner l'exploitation des enfants, en particulier l'exploitation sexuelle.

Le défi réside dans la mise en œuvre effective de ces obligations et responsabilités afin de veiller à ce que l'intérêt supérieur de l'enfant serve de principe fondamental tout au long de la pratique du sport. Les directives sur le Protocole facultatif adoptées récemment fournissent une couche supplémentaire de clarté sur les implications de ce texte pour le monde du sport.

Les Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, adoptés par les États membres dans 2011 avec ses trois piliers, notamment la responsabilité des entreprises et l'accès à des voies de recours, devraient constituer la norme faisant autorité pour les États et les organisations sportives.

Ainsi, comme vous le voyez, il existe une pléthore de garanties, de normes, de règlements, de politiques et de codes de conduite traitant des droits de l'enfant dans le contexte du sport. Néanmoins, différentes approches sont suivies et il n'y a pas d'utilisation standard de la terminologie, ce qui entraîne des incohérences et peut affaiblir la protection.

En ce qui concerne les efforts de prévention et de réparation, j’ai souligné la nécessité de mettre en place des mécanismes de signalement indépendants au sein des organisations sportives et de mettre en œuvre des obligations de signalement, en coordination étroite avec les cadres nationaux de protection de l’enfant existants. Je souhaite insister sur le rôle crucial de la vérification des antécédents pour quiconque travaille avec des enfants.

Dans le contexte de grands événements sportifs, de nombreuses violations des droits de l'homme affectant les enfants vivant dans le voisinage des stades, telles que les déplacements forcés, l'exploitation sexuelle et le travail des enfants, ont des conséquences sur le droit à l'éducation et à un logement convenable. Par conséquent, il est crucial d'inclure systématiquement le critère de diligence raisonnable en matière de droits de l'homme dans les offres relatives à de tels événements.

Dans mon rapport, j'ai également souligné l'importance de veiller à ce que la pratique sportive, en particulier au niveau des élites, n'équivaut pas à du travail des enfants. À cet égard, le droit à l'éducation est fondamental et des mesures appropriées doivent être prises pour garantir un enseignement équilibré qui ne sacrifie pas l'apprentissage d'autres compétences au-delà de la maîtrise du sport.

Je me hâte d’ajouter que tout ce que j’ai dit dans mon rapport et ici aujourd’hui s’applique à tous les enfants athlètes, et pas seulement à ceux de niveau élite. Depuis la finalisation de mon rapport, j'ai entendu trop souvent «cela ne nous concerne pas», en particulier de la part des parents et des coachs au niveau communautaire. Mes conclusions et recommandations s'appliquent à tous les niveaux. Même les enfants participant à des activités sportives amateurs au niveau communautaire peuvent être maltraités, harcelés, surentraînés et intimidés.

Enfin, afin d'intégrer l'intérêt supérieur des enfants dans la pratique du sport, il est important de garantir des possibilités de participation significative. Il y a tellement de choses que nous pouvons apprendre d'eux comme nous le voyons pendant ce forum.

Travaillons ensemble dessus.

J'ai hâte d'entendre vos points de vue sur ces questions.

Thank you.