L'héritage des événements méga-sportifs en matière de gouvernance: une occasion en or de promouvoir les droits de l'homme

Le plus proche parent des droits de l'homme est le mouvement mondial de lutte contre la corruption. Ces deux efforts de plus en plus travailler en tandem, créant les conditions dans lesquelles les humains s'épanouissent. Leur synergie a au moins deux explications. De toute évidence, nous savons que la corruption permet de violer des droits reconnus depuis longtemps, qu'il s'agisse de droits à une procédure régulière, à l'éducation, à un niveau de vie adéquat ou autres. Plus profondément, nous pourrions comprendre la liberté de la corruption officielle comme un droit de l'homme autonome. Les traditions intellectuelles de diverses régions du monde considèrent depuis longtemps cette liberté comme un droit de chaque citoyen, même là où (ou surtout là où) les gouvernements la réduisent de manière flagrante. En effet, l'idée que les agents publics ne devraient pas abuser de leurs fonctions à des fins privées est peut-être ce qui se rapproche le plus d'une valeur politique véritablement interculturelle.

«L'idée que les fonctionnaires ne devraient pas abuser de leur fonction à des fins privées est peut-être ce qui se rapproche le plus d'une valeur politique vraiment interculturelle.

Ce partenariat rencontre un succès rare dans un domaine inattendu: événements méga-sportifs. Compte tenu des antécédents du sport en matière de violations répétées des droits humains et de corruption, cette affirmation peut à première vue sembler absurde. Mais une transformation est en cours, que peu de gens remarquent mais que la plupart salueront. Le potentiel positif des événements sportifs de laisser un héritage des droits de l'homme, notamment grâce à une culture renforcée de bonne gouvernance, sera discuté sous plusieurs angles au cours de la prochaine Forum Sporting Chance à Paris. L'emplacement de Paris a une certaine importance au-delà de la reconnaissance de l'anniversaire de l'adoption par l'ONU de la Déclaration universelle des droits de l'homme au Palais de Chaillot il y a environ 70 ans; c'est précisément l'opportunité offerte par les Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024 qui offrent un point de basculement, avec la convergence historique de trois épreuves.

"L'opportunité offerte par les Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024 offre un point de basculement, avec la convergence historique de trois épreuves."

Premièrement, le Comité international olympique a apporté des révisions révolutionnaires à son contrat ville hôte. Pour la première fois dans l'histoire, le CIO demanderait à la ville hôte, au comité d'organisation et au Comité national olympique de mettre en œuvre toutes les lois et normes applicables en matière de lutte contre la corruption et de droits de l'homme pendant les sept années de préparation des Jeux. 

Alors que le CIO élaborait ces politiques à son siège en Suisse, le deuxième événement clé se déroulait juste à côté. Sans aucun rapport avec les Jeux Olympiques, la France adoptait deux statuts phares. Le premier était la Loi Sapin II, qui impose de nouvelles obligations aux entités publiques et privées pour adopter une conformité anti-corruption. La seconde était la loi sur le devoir de vigilance, qui créait des obligations pour les grandes entreprises d'adopter et de signaler des mesures de surveillance des droits de l'homme. La France a également compris la parenté des causes des droits de l'homme et de la lutte contre la corruption. Avec Sapin II, la France est devenue un membre à part entière du mouvement mondial de conformité anti-corruption; avec la loi sur le devoir de vigilance et l'effort de protection des droits de l'homme contre les violations des entreprises, la France est devenue le leader mondial incontesté.

"Le potentiel positif des événements sportifs à laisser un héritage des droits de l'homme, notamment à travers une culture renforcée de bonne gouvernance, sera discuté sous plusieurs angles lors du prochain Forum Sporting Chance à Paris." 

Ces deux développements, chacun significatif en soi, se recouperaient alors en un moment dramatique (mais sous-estimé). Cette même année - 2017 - le CIO a décerné les Jeux Olympiques d'été 2024 à Paris. Un pays déjà plongé dans un mouvement de lutte contre la corruption et les droits de l'homme a ainsi été invité à fixer les nouvelles normes de gouvernance des villes hôtes olympiques.

Ces nouvelles mesures aideront certainement les Jeux à être mieux gouvernés, mais ils peuvent également réaliser quelque chose de plus. Dans les cercles méga-sportifs, on parle depuis longtemps des divers héritages potentiels du sport: les avantages (ou préjudices) économiques, culturels ou environnementaux durables de l'organisation des Jeux. Mais avec les nouvelles dispositions contractuelles du CIO, telles qu'appliquées en France, nous voyons émerger un nouveau type d'héritage. Appelons cela un héritage de gouvernance: une série de lois, pratiques, standards ou normes promouvant l'intégrité, la transparence, la responsabilité et la protection des droits de l'homme, qui s'appliquent au-delà du sport et resteront en place après la fin des Jeux.

"Les Jeux olympiques deviennent un catalyseur pour l'adoption de meilleures pratiques et de normes plus élevées." 

Ces nouvelles lois, pratiques, standards ou normes n'ont pas besoin de provenir des Jeux pour constituer un héritage; en France, Sapin II et le devoir de vigilance n'ont évidemment pas été adoptés spécifiquement pour les JO. Mais là où les Jeux accélèrent la mise en œuvre de ces lois, c'est néanmoins un héritage.

Nous voyons cet héritage prendre forme. Les entités françaises adoptent des mesures plus strictes que la loi française ne l'exige autrement. Les Jeux olympiques deviennent ainsi un catalyseur pour l'adoption de meilleures pratiques et de normes plus élevées. Dans la mesure où ces normes et pratiques resteront en place après la fin des Jeux, elles créeront un héritage de gouvernance.

Et considérez l'impact potentiel des entités qui s'organisent pour organiser les Jeux. Chaque ville hôte olympique forme un comité d'organisation des Jeux Olympiques, ou en français, un Comité d'organisation des Jeux olympiques («COJO»). Bien que petit aujourd'hui, le COJO de Paris 2024 embauchera à terme plus de 5,000 17,000 salariés et 22,000 XNUMX bénévoles. Imaginons que ces personnes soient formées pour effectuer leur travail tout en respectant les normes de base en matière de lutte contre la corruption et de droits humains. À la fin des Jeux, où iront ces gens? De retour dans les affaires, le gouvernement, le droit et ailleurs, apportant avec eux leurs croyances et habitudes nouvellement façonnées. Ce sont XNUMX graines de lutte contre la corruption et de respect des droits de l'homme cousues dans de multiples secteurs de la société française, plantées par les préparatifs olympiques.

«Si les Jeux Olympiques produisent des héritages de gouvernance dans chacun de ces pays, ils pourraient commencer à perdre leur réputation de source incontestée de corruption et de violations des droits humains.

L'impact à long terme de ces réformes s'étendra bien au-delà de la France. Los Angeles, hôte des Jeux olympiques d'été de 2028, a signé un contrat avec des dispositions identiques en matière de lutte contre la corruption et de droits de l'homme; les États-Unis n'auront d'autre choix que de suivre l'exemple de la France. Ces dispositions sont également incluses dans le projet de contrat pour les Jeux olympiques d'hiver de 2024, qui devrait désormais être attribué à Stockholm ou à Milan. Si les Jeux olympiques produisent des héritages de gouvernance dans chacun de ces pays, ils pourraient commencer à perdre leur réputation de source incontestée de corruption et de violations des droits de l'homme. Ayant longtemps fait partie d'un problème mondial, ils pourraient désormais faire partie de la solution.

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Andy Spalding est professeur de droit à l'Université de Richmond (Virginie, États-Unis) et président du Groupe de travail sur la conformité aux Jeux olympiques. Il accueille vos questions ou commentaires et peut être joint au [email protected].

 

Photo: Flickr / Jeux Olympiques de la Jeunesse de Singapour

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